EUGENIO G. MARTÍNEZ
Las amplias licencias aprobadas por el gobierno de EE. UU., que limitan las sanciones impuestas a Venezuela a cambio de concesiones políticas y electorales para la elección presidencial de 2024, modificarán significativamente el escenario económico del país.
Las medidas tomadas por la administración Biden, en correspondencia con los primeros acuerdos parciales logrados entre el gobierno de Nicolás Maduro y la Plataforma Unitaria en Barbados, integran una modificación de una licencia contentiva al desarrollo del proyecto de gas del Campo Dragon en aguas de Venezuela y seis licencias emitidas el 18 de octubre por la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC), donde tres corresponden a nuevas licencias generales y otras tres a modificaciones de licencias ya existentes.
En concreto, a cambio de garantías políticas y electorales en la elección presidencial de 2024, el Tesoro de los EE. UU. concedió una enmienda a una licencia solicitada por el gobierno de Trinidad y Tobago que permite pagar en cualquier moneda o en ayuda humanitaria por el gas exportado procedente del desarrollo del campo Dragon, este campo contiene hasta 4,2 billones de pies cúbicos de gas.
Adicionalmente el Departamento del Tesoro emitió una licencia general (GL44) de seis meses que autoriza temporalmente las operaciones de producción, venta y exportaciones relacionadas con el sector de petróleo y el gas. La licencia prohíbe sólo las transacciones de hidrocarburos que establezcan alguna relación con personas
ubicada en Rusia o cualquier entidad que sea propiedad o esté controlada por una persona ubicada en Rusia.
Por otra parte, EE. UU. modificó las licencias GL 3I y GL 9H para permitir liquidaciones de bonos de la República de Venezuela y “Títulos de PDVSA”
Las licencias por otra parte vuelven a diferir el caso CITGO y en paralelo autoriza vuelos de repatriación de migrantes a la aerolínea venezolano Conviasa que tenía prohibición de aterrizar en territorio estadounidense.
Economistas consultados sostienen que la principal duda sobre las licencias es cuál será el impacto que pueden tener estas medidas en la economía.
En relación con esta interrogante se aclara que una cosa puede ser el impacto en
las exportaciones de hidrocarburos (petróleo y gas) y oro (y en quienes operan y comercializan estos recursos); otro puede ser el impacto en los recursos que el gobierno de Nicolás Maduro pueda hacerse a partir de la flexibilización, para utilizarlos en la campaña presidencial de 2024.
Al menos 3 mil millones de dólares
Un trabajo conjunto -previo a la flexibilización – de los economistas Francisco Rodríguez, Guillermo Guerrero y Gian Falabella concluye que un primer efecto de la flexibilización de las sanciones viene de la capacidad de vender petróleo sin los enormes descuentos generados por el riesgo de sanciones.
En este trabajo los economistas calculan que este efecto permitiría aumentar los ingresos por exportaciones petroleras en $3,6 millardos, aún si no hay aumento en la producción.
Por otra parte, usando un precio estimado de la cesta venezolana de 73USD, se estima que las ventas adicionales de petróleo estarían en un rango entre $6,8 y $17,0 millardos, dependiendo de cuán fuerte sea la recuperación en la producción.
Los ingresos adicionales generados por la flexibilización de sanciones oscilarán entre un mínimo de $3,8 millardos (si no hay respuesta en producción) y un máximo de $20,7 millardos (si hay una significativa respuesta en producción).
De materializarse estos ingresos adicionales, representarían un ingreso de aproximadamente 10% del PIB y más del 50% de las exportaciones actuales. Esto tendría un efecto expansivo significativo sobre la economía, generando crecimiento
No obstante, según el economista Leonardo Vera la posibilidad de estimar el impacto que estas licencias pueden tener en los ingresos externos pasa no sólo por definir o precisar un horizonte de tiempo, sino además por tomar en cuenta las particularidades que exhibe cada sector aliviado por las licencias, así como por la sensibilidad que cada uno puede tener al inestable marco de las negociaciones.
Según Vera “si en el marco de los acordado en Barbados estimamos que las elecciones presidenciales pueden tomar lugar en el segundo semestre de 2024, específicamente hacia el mes de diciembre, estaríamos hablando de un horizonte no mayor a 13 meses”. En lo que concierne al proyecto Dragón, Vera considera que los aspectos relacionados al financiamiento del proyecto, el precio del gas natural y la modalidad de las contraprestaciones, “parece sobrepasar el horizonte de 13 meses, por lo que no vemos factible operaciones comerciales y facturación para Venezuela en ese tiempo”.
Donde sin la menor duda los ingresos externos pueden mejorar sensible y rápidamente es en la comercialización de petróleo a precios sin descuento.
En este caso, Vera sostiene que “ya sea por reorientación de los envíos hacia el mercado norteamericano o por ventas a comercializadoras que trabajan con empresas como Reliance Industries, Tipco Asphalt, Valero Energy, PBF Energy, y Eni (por sólo nombrar a algunas que ya han entrado en contacto con PDVSA para reiniciar el comercio de crudo), estimamos que a los 150 mil barriles/día que Venezuela coloca en los EE.UU., cerca de 400 mil barriles adicionales en promedio podrían venderse a lo largo de los próximos 13 meses sin el descuento vinculado a las sanciones. La venta de ese petróleo sin descuento podría generar ingresos hasta por US$ 3.000 millones adicionales (…) Un caudal, pero no una fortuna como para atender déficits como el ajuste del salario mínimo, la escala salarial del sector público y las pensiones; o como para fortalecer significativamente las transferencias y los programas de protección social”
No obstante, en el informe de coyuntura económica de la firma Carpe Diem se precisa que las mayores dificultades se encontrarán para “elevar la producción de crudo. PDVSA arrastra años de mala gestión e ineficiencia y los esfuerzos del gobierno por devolverle la capacidad productiva perdida chocan con los niveles críticos de desinversión y la falta de recursos económicos, la pérdida de recursos humanos calificados, los altos niveles de endeudamiento y las dificultades para encontrar insumos y materias primas para estabilizar las operaciones y además mezclar el pesado crudo venezolano para darle valor comercial”.
En este sentido, la firma Carpe Diem sostiene que el potencial esfuerzo que PDVSA “pueda hacer sigue siendo minúsculo y por eso, las expectativas están más bien puestas en operadoras como Chevron, que han logrado recientemente acuerdos para recuperar el control de la operación de extracción y comercialización de crudo. Eventualmente otras empresas extranjeras presentes en Venezuela, como las europeas Repsol, ENI y Maurel & Prom, podrían tener un aliciente para reiniciar sus actividades dada la posibilidad de cobrar parte de la deuda que PDVSA tiene con ellas en un contexto de elevados precios del crudo”.
Los analistas de la firma también sostienen que “en donde es más difícil vislumbrar algún tipo de participación en el negocio petrolero venezolano es aquellas empresas que no tienen presencia en el país o que simplemente se han ido. Mientras prevalezca la posibilidad de revertir cada licencia en un horizonte temporal de sólo 6 meses, el riesgo de entrada y de hundir inversiones es alto”.
Artículos destacados
Para el debate
Venezuela es el único país de la región que no tiene fecha para su elección presidencial
Durante 2024 se celebrarán elecciones en 75 países. Los eventos van desde comicios generales en la que se elige a los integrantes de los poderes Ejecutivo y Legislativo, hasta elecciones subnacionales. En la región se celebrará elecciones presidenciales en El Salvador...
Comienza el ciclo de María Corina Machado frente a la oposición venezolana
Eugenio G. Martínez “Yo soy la jefa del comando de campaña (…) y soy la candidata de todos los venezolanos”. La frase de María Corina Machado 72 horas después de ganar la primaria presidencial de la Plataforma Unitaria resume el momento político que se experimenta en...
Crece aval a candidatura de María Corina Machado, pero no a su intención de dominar a la oposición
la amplia mayoría de los opositores dispuestos a participar en la primaria apoyan a María Corina Machado y aspiran a que la dirigencia política pelee por su habilitación presidencial en 2024. No obstante, si esto no se logra aspiran a que exista un candidato de consenso, que no se abandone la ruta electoral y que las decisiones de la oposición se tomen entre todos los factores.
GUIDELINES OF MCM’S ECONOMIC PLAN
A key point that MCM and her team seem to be clear about is that any attempt to get Venezuela out of international economic and financial isolation requires a solution to the issue of the debts and obligations of the Venezuelan State (includingPDVSA) that are currently in default.
MARÍA CORINA MACHADO’S ERA HAS STARTED: A REFURBISHED INTERIM GOVERNMENT
MARÍA CORINA MACHADO’S ERA HAS STARTED: A REFURBISHED INTERIM GOVERNMENT”
Opposition primary elections must overcome logistical barriers and legal threats
Upon completing the registration of candidates for the October 22
opposition primary elections, the organizers of the event must overcome
logistical challenges and face legal threats in order to hold the event.
The chance of a friendly agreement on Venezuelan debt is lessened
María Corina Machado (MCM)
with the help of a group of
experts in economics,
including Gustavo García and
Rafael de la Cruz (both
former officials of the Inter-
American Development Bank)
has talked about including in
her government’s economic
plan a debt restructuring
proposal to be presented to
economists and bondholders
in New York in July.
Returning to México may be important for prices stability
Leonardo Vera. Informe Especial de Coyuntura Carpe Diem By the end of last year, the consensus that was emerging among analysts of the Venezuelan economy was that economic growth in 2023 could stand in a narrow range between 5 and 6.5%. For instance, the panel of...
The dilemma between inflation and the social and labour conflict is not resolved
Leonardo Vera / Informe Carpe Diem The government of Nicolás Maduro is now facing a serious public policy dilemma about choosing between a reduced inflationary pressure evading the chance of new wage increases for public sector workers and dependents or a reduced...
Crece aval a candidatura de María Corina Machado, pero no a su intención de dominar a la oposición
El más reciente estudio de la firma Dephos -31 de julio al 6 de agosto- muestra que la amplia mayoría de los opositores dispuestos a participar en la primaria apoyan a María Corina Machado y aspiran a que la dirigencia política pelee por su habilitación presidencial en 2024. No obstante, si esto no se logra aspiran a que exista un candidato de consenso, que no se abandone la ruta electoral y que las decisiones de la oposición se tomen entre todos los factores. Por primera vez en varios años la autoidentificación política muestra al segmento opositor como la primera minoría del país, seguidos por los independientes. En este sentido, el amplio sector de independientes que existía a finales de 2021 ha ido sistemáticamente migrando -en su mayoría- al segmento opositor, dejando al chavismo reducido a 22% de la población.Según este estudio, 35% de los venezolanos se autoidentifican como independientes, mientras 42,6% se dice opositores. No obstante, tanto quienes se dicen opositores, como...
